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2026年开年以来，一场关于央国企员工“用工身份”的讨论正在全社会范围内愈演愈烈。
2月，全国编办主任会议在京召开，明确“全面清理规范登记设立事业单位”，反映出编制资源正在向关键领域集中。
同月，多地国资委密集部署深化国有企业三项制度改革，明确2026年推动“员工能进能出”这一政策走深走实。
3月，全国两会期间，全国政协委员周世虹提出“废除劳务派遣制度”的建议，迅速冲上热搜——劳务派遣制度何去何从，引发全民热议。
编制收紧、派遣严查、合同规范。这一系列话题共同揭示了一个大趋势：国企用工结构调整，已经势不可挡。这一趋势下，26届国网二批招聘迎来重大调整，安徽、甘肃、新疆等省份将农电/供服岗位首次纳入二批统考范围，农电工的身份管理正在从“地方自行组织”走向“统一规范管理”。
而在国家电网内部，这种用工分化早已成为现实。在同一座供电大楼里，并存着全民工、农电工、合同工、劳务派遣工等多种身份——不同的合同，对应着截然不同的薪资待遇、职业前景和归属感。
今天，珞研电网招聘LY就从这四种用工形式入手，介绍其特点，分析在这一系列改革浪潮中，这四类员工将走向何方。
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国网体系中没有传统意义上的行政编制或事业编制，所有的用工形式本质都是合同制。真正的区别在于合同是和谁签、签的是什么类型的合同，以及由此带来的待遇、稳定性和发展空间差异。
全民工是电网用工体系的顶配，通过每年的统一招聘进入国网，与省/市供电公司直接签订劳动合同。全民工的福利保障最为完善，稳定性极高。
农电工是与国网下属的供电服务公司（如江苏三新公司、山东光明公司、浙江供电服务公司等）签订劳动合同的员工，作为电网用工中规模较为庞大的一类，农电工是支撑乡镇和农村电力服务的核心力量。
合同工是由省、市、县级公司雇佣的临时工作人员，由各级公司与劳动者签订劳动合同，承担人员管理、工资待遇和社会保障措施。合同工一般通过社会招聘进入电网。
劳务派遣工是与第三方劳务派遣公司签订劳动合同，被派驻到电网工作的劳动者。派遣工的劳动关系在法律上属于派遣公司而非国网，薪资和社保也由派遣公司发放，处于用工链条的末端。派遣工一般没有额外福利，稳定性也最低。
全民工是电网用工体系的天花板，也是绝大多数求职者心目中的理想目标。
全民工通过国家电网统一招聘的提前批、第一批、第二批进入，仅面向应届毕业生。应聘者需在国家电网招聘平台报名，参加统一笔试和面试(https://zhaopin.sgcc.com.cn)。招聘流程最为规范，竞争也最激烈。
这类员工整体待遇最好，由公司缴纳六险二金（五险一金+补充医疗保险+企业年金），公积金按最高12%比例缴纳，有取暖补贴、高温补贴、医疗补贴等多项福利。各省市年薪有所区别，大约可分为四个梯队：
第一梯队（20+）：江苏、冀北、浙江、山东、北京、上海、广东；
第二梯队（15-20）：天津、四川、湖北、福建、安徽、河南、陕西；
第三梯队（12-16）：江西、湖南、重庆、山西、河北、辽宁、吉林、贵州、广西、云南；
第四梯队（8-15）：黑龙江、海南、新疆、西藏、甘肃、青海、宁夏、蒙东、蒙西。
全民员工收入普遍高于同地区其他用工形式员工，且享有年终奖、绩效工资。
与省/市供电公司直接签订劳动合同，属于国企正式编制。首份合同一般为3年，续签后可能转为无固定期限合同。
全民员工在国网工作体系中稳定性极高，只要不犯重大错误，通常不会被辞退，是公认的铁饭碗。
全民员工主要从事电网核心业务，包括调度、运检、营销、建设、发展策划等。有明确的晋升机制和职称评定体系，晋升渠道可分为管理路线、职员路线、专家路线三种，薪资随职级和工龄提升。
农电工也称供电服务公司职工，是电网扎根乡镇、服务农村的主力军，也是国网用工规模最大的群体之一。
这类员工主要通过国网统一招聘中的农电/供服岗位进入。2026年起，北京，冀北，江苏，浙江，安徽，湖南，江西，河南，黑龙江，蒙东，甘肃，新疆，四川共13个省份的供电服务公司已纳入国网统一招考，与全民工同平台、同试卷、同笔试。此外，部分省份仍保留地方专项招聘。农电工的招聘主要面向应届毕业生，部分岗位对学历要求放宽至专科。
农电工待遇地区差异极大，不同省份、不同公司薪资有所不同，通常有完善的年终奖、绩效奖金、五险一金、带薪年假等，偏远地区可能有额外补贴。该编制员工薪资大约为当地国网员工的2/3左右，总体高于当地事业编。在江苏三新公司苏州部分区域，农电工年薪可达18w+，甚至超过某些省份的全民工。
农电工直接与供电服务公司（如江苏三新公司、山东光明公司、浙江供电服务公司等）签订劳动合同，属于该类单位的正式员工，并非劳务派遣。自2026年国网二批考试起，13个省份的供服公司已纳入国网统一招考，农电工的身份管理走向规范化。稳定性较高，仅次于国网正式员工。但这类员工合同主体是供电服务公司而非省供电公司，跨地区调动较为困难。
农电员工的工作地点主要集中在乡镇供电所，负责农网运维、电费收缴、故障抢修、客户服务等一线业务。晋升渠道相对有限，通常只能晋升到供电所所长或业务骨干。但随着农网供服改革，未来可能出现归国网统一管理后的岗位调整和晋升通道优化。
合同工是通过社会招聘进入电网，与供电公司签订劳动合同的员工。
合同工主要通过社会招聘进入电网，面向非应届生或有工作经验的人员。招聘由各级供电公司自行组织，通过国网招聘平台或地方人才市场发布公告。应聘者参加用人单位组织的笔试和面试，录用后与供电公司签订劳动合同。
合同工待遇同样低于全民工，一般缴纳五险一金。薪资结构通常为基本工资+绩效薪酬，整体收入处于中等水平。该用工形式员工年终奖低于全民工。基本没有企业年金等补充福利。
合同工与省、市、县级供电公司直接签订短期劳动合同。其招聘和解雇流程比全民工更灵活，但并非临时工或派遣工。合同期限通常为1-3年，到期可续签。不占全民编制，属于企业自主用工。
该类员工从事岗位包括电网调控运行、输电运检、变电运检、配电运检、电力营销等业务。晋升渠道相对全民工略窄。与全民工的主要区别在于招聘渠道面向社会人员而非应届生，且不享受全民工的“编制”保障。
劳务派遣工处于电网用工链条的最末端，稳定性在四种用工形式中最低。
劳务派遣工通过第三方劳务派遣公司招聘，多为社会招聘或外包形式。派遣公司发布招聘信息，面试通过后派驻到电网下属单位工作。
劳务派遣工待遇最低，一般没有额外福利。其薪资由派遣公司发放，社保也由派遣公司负责，通常仅按最低基数缴纳，没有企业年金等补充福利。
劳务派遣工与第三方劳务派遣公司签订劳动合同，再由派遣公司派驻到电网下属单位工作。在法律上，劳务派遣工与电网之间不存在直接的劳动关系。该用工形式员工保障最少，工作灵活性较高。
劳务派遣工多处于临时性、辅助性岗位，主要从事司机、文员、厨师、生产辅助等后勤保障类工作，这类员工职业发展空间非常有限。他们没有正式的晋升通道，不参与电网内部的职称评定和岗位竞聘，也很难获得系统的职业培训。一般没有晋升渠道，处于用工链条的末端。
2026年密集落地的改革政策，正在从多个方向重塑电网用工版图。编制收紧、合同规范、派遣受限、农电工统考——这些变化共同反映出电网的用工形式正在从“身份管理”走向“岗位管理”。四种用工形式，在这场变革中各有各的走向。
对全民工来说，“铁饭碗”不再是躺着干到退休。在三项制度改革的导向下，长期绩效不佳的全民工也可能面临转岗或降级。当编制资源整体收紧，全民工的身份反而成为稀缺资源——晋升通道更清晰、退休待遇更优厚，但持续创造价值才能保住这份铁饭碗。
2026年供服公司纳入国网统一招考是农电工身份升级的关键信号。当招聘标准、考试内容与全民工趋同时，农电工的含金量自然会提升。未来薪资有望向合同工看齐，晋升通道也将向更广阔的管理岗位延伸。
合同工过去常被视为全民工的替补，但这一认知正在被打破。随着电网新业态涌现，有经验的社会人才需求上升，合同工的发展空间有望向全民工靠拢，尤其在新兴业务领域，合同工甚至可能获得更快的晋升机会。
有关劳务派遣的政策方向体现在“从严规范、限范围使用”。2026年新规要求央企派遣比例压至7%以内。如果用工和管理实质不变，劳务派遣员工的不稳定风险不会消失。对个人而言，别把派遣当成长期选择，而是短期过渡。提前规划转正路径，趁集中调整前争取转直签或准备好下一步才是应对变革的上上之策。
这场席卷全社会的用工变革，落到每一个电网人身上，意味着个人发展正在形成新格局：
你的合同，正在定义你的未来，但不再决定你的一切。
全民工的“铁饭碗”不再是终身保障，合同工的通道正在拓宽，农电工的身份含金量悄然上升，劳务派遣的生存空间被持续压缩——每一种身份都在经历重新定价。而这场变革的底层逻辑，其实是把身份拉回岗位：你创造了多少价值，就能获得多少回报。
而在变革时代，与其守着“铁饭碗”站在原地等着被安排，不如主动迈一步，练就一副“金身，”把选择权攥在自己手中。
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